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    區域開發運營類平臺公司戰略規劃

    客戶簡介

    ZDGS成立于2011年,是順德區屬國有獨資企業,公司主要負責中國·XX的開發、運營和管理。其中,南方XX是省區共建的重點建設項目和科技部認定的順德國家現代服務業科技服務產業化基地,由核心園區(約7.5平方公里)和9個特色園區組成

     

    關鍵詞

     

    行業名詞:園區地產

    功能名詞:戰略規劃
     

    咨詢需求

     


    (一)    區域開發建設資金問題


    原定的開發模式為“土地收益封閉、稅收不封閉”,但隨著近年來土地審計的進一步規范,土地出讓收益僅能用于征地和拆遷補償、土地開發、支農、城市建設等支出,原定的土地收益封閉模式已不可持續,因此,本項目需解決公司資金流入路徑問題。


    (二)    區域開發進度問題


    公司開展的區域開發建設進度滯后,一方面影響到區域形象的打造,另一方面,也導致區域內產業招商缺乏落地載體,因此說,全面提升公司各項開發建設進度,是公司未來發展過程中的一項核心戰略主題。


    (三)    公司可持續發展問題


    近年來,國家針對平臺公司的相關政策頻出,“市場化”、“打造自身造血機制”是ZDGS未來發展的關鍵,因此說,如何合理規劃公司戰略定位及轉型路徑,實現公司的可持續發展,是公司面臨的一大課題。


    (四)    激勵機制問題


    一方面,公司現有人力資源儲備不足以支撐未來業務的發展,另一方面,公司現有的激勵機制,難以實現對新的高素質人才的引進和對現有人才的激勵,因此,在國企改革的大背景下,合理規劃公司激勵機制,亦是需要重點突破的一大課題。

     

    方案設計

     


    (一)    整體戰略


    結合政府對于ZDGS的定位,以及外部市場環境變化,ZDGS面臨兩大轉型,即,“由以基礎設施建設為主業的項目公司向科技園區服務運營企業轉型”、“由政府任務性平臺公司向以營利為目的的市場化公司轉型”,為此,明確了公司發展愿景:
     



    明確了五大業務組合:
     



    同時,系統規劃了各項業務定位及落地舉措,以園區運營服務業務為例,首先明確了戰略對業務發展的要求:

     


     
    然后基于戰略要求,睿信咨詢系統規劃了業務開展方式與盈利模式:

     


     

    (二)    核心戰略舉措:資金問題解決路徑


    睿信咨詢系統分析了ZDGS已出讓和未出讓土地中,可流入但尚未流入ZDGS的土地出讓收益,并基于公司的資金需求,規劃各項資金的流入路徑:
    針對土地一級開發和基礎設施建設資金:已開展部分,由政府根據工程委托協議,按建設進度支付成本;未開展部分,采取“帶資代建”模式;
    針對持有孵化器建設:采取政府配建后注資的方式,即,土地掛牌出讓過程中,約定由開發商進行孵化器建設,產權歸政府所有,建設完成后,政府將孵化器注入至ZDGS;
    年度經營性資金缺口:采取政府資金注資方式;
    其他未流入的土地出讓收益:采取經營性資產注資方式。


    (三)    核心戰略舉措:進度問題解決路徑


    針對已出讓土地:通過系統分析合作方進度推進瓶頸,建議ZDGS通過加強協助協調、提供融資建議、提供技術和管理支持等方式加快促建工作;
    針對未出讓土地:加快土地出讓進度,且土地出讓對象優先選擇知名房地產開發商;
    針對新區域開發:建議把握國家大力發展眾創空間機遇,深化區域規劃,立足二期,打造“南方XX城”,力爭成為國家“眾創空間示范區”:

     


     

    (四)    核心戰略舉措:激勵機制問題解決路徑


    睿信咨詢建議把握國企改革機遇,并區分輕/重資產業務、市場化/政策性業務,分別設置更具針對性的激勵機制:
    針對重資產、政策性業務(一級開發、配套二級開發、資產經營),重點完善績效激勵機制;針對輕資產、市場化業務(金融服務、園區運營服務),在建立績效激勵機制的同時,探索利潤分紅機制和員工持股計劃。


    (五)    戰略風險分析


    睿信咨詢首先系統分析了ZDGS發展過程中,可能面臨的戰略風險:

     


     
    然后,就各戰略風險,提出了應對策略:
     

    成果展示

     


    (一)    《ZDGS內外部環境分析和戰略規劃思路報告》


    (二)    《標桿產業園區和企業研究報告》


    (三)    《ZDGS中長期發展戰略和五年發展規劃報告》


    (四)    《ZDGS戰略風險分析和戰略舉措報告》


    (五)    《ZDGS戰略舉措分解》
     

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